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關于印發《2020年整頓規范銀川市房地產市場秩序工作方案》的通知

2020-05-09 16:20

市轄三區住建部門、物業主管部門,各房地產開發企業、房地產經紀機構、房地產估價機構、物業服務企業:

為深入貫徹落實國家、自治區、銀川市房地產市場監管調控決策部署,結合全區及銀川市住房城鄉建設領域掃黑除惡專項斗爭有關要求,經研究,制定《2020年整頓規范銀川市房地產市場秩序工作方案》,現印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。


銀川市住房和城鄉建設局

2020年5月9日

(此件公開發布)



2020年整頓規范銀川市房地產市場秩序工作方案

為進一步凈化房地產市場環境,維護房地產市場秩序,加強房地產市場監管,積極防控房地產市場風險,保護人民群眾合法權益,促進房地產市場平穩健康發展,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會等會議精神,落實全國住房和城鄉建設工作會議安排部署,結合全區及銀川市住房城鄉建設領域掃黑除惡專項斗爭有關要求,堅持以人民為中心的發展理念,進一步規范房地產開發企業、房地產經紀機構、房地產估價機構、物業服務企業經營行為,維護房地產市場秩序,營造公平競爭、規范有序、平穩健康發展的房地產市場環境。

二、總體目標

通過持續、深入、全面開展整頓規范房地產市場秩序行動,嚴肅查處侵害群眾利益的違法違規行為,及時曝光一批典型案例,有效治理房地產市場亂象,進一步加大房地產市場監管,規范房地產開發企業、房地產經紀機構、房地產估價機構、物業服務企業的經營行為,增強企業依法經營、誠信自律意識,積極防控房地產市場風險,維護房地產市場良好秩序,全面提升房地產領域涉及的社會治理能力和治理水平,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、整治內容

(一)嚴厲整治查處各類房地產企業違法違規行為

1.房地產開發企業

(1)未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發經營。

(2)將未進行工程質量竣工驗收或驗收不合格的房屋交付使用,未按規定向買受人提供《住宅質量保證書》《住宅使用說明書》和不按《住宅質量保證書》約定承擔保修責任。

(3)變相囤積房源或捂盤惜售,達到商品房預售條件不及時辦理預售許可證;取得預售許可后10日內未一次性公開全部房源信息。

(4)未按《關于加強商品房銷售場所管理的通知》(寧建(房)字〔2010〕8號)要求,在銷售場所顯著位置明示相關資料。

(5)發布虛假宣傳廣告、虛假房源和價格信息等不實信息惡意炒作,哄抬房價,擾亂市場秩序。

(6)未取得預售許可證擅自銷售商品房,以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。

(7)返本銷售或變相返本銷售商品房,采取售后包租或變相售后包租方式銷售未竣工商品房,分割拆零銷售商品住宅。

(8)不執行房地產主管部門規定的《商品房買賣合同》示范文本,合同約定購買方權利義務、違約責任與出售方相比顯失公平,或以捆綁搭售、附加條件等限定方式,迫使購房人接受商品或服務價格。

(9)未按要求落實新建商品房買賣合同網簽備案制度等行為。

(10)住宅小區地下車位存在定價過高、只售不租、車位空置等情況。

(11)未按規定及時繳納各項稅費的。

2.房地產經紀機構

(1)發布虛假房源、不實價格信息招攬業務,誘騙消費者。

(2)未將房屋抵押、查封等限制交易信息及時告知購房人,為抵押、查封等限制交易的房屋提供交易服務。

(3)未在經營場所醒目位置標明房地產中介服務項目、服務內容、收費標準。

(4)強制提供代辦服務、捆綁收費。

(5)未經當事人同意,擅自簽訂中介服務合同、交易合同。

(6)侵占或挪用交易資金。 

(7)泄露或不當使用客戶信息。

(8)中介機構及其分支機構未按規定到房地產主管部門備案、未按要求落實存量房買賣合同和住房租賃合同網簽備案制度等行為。

3.房地產估價機構

(1)未經房地產主管部門備案開展業務,超越備案標注資質等級業務范圍承接房地產估價業務;

(2)違反房地產估價規范和標準;

(3)以迎合高估或低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭; 

(4)出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告; 

(5)未經委托人書面同意,擅自轉讓受托的估價業務;

(6)房地產估價機構不履行評估質量體系有關程序隨意出具估價報告以及注冊房地產估價師不到現場查勘;

(7)分支機構未按照《房地產估價機構管理辦法》進行備案,以分支機構名義出具房地產估價報告。

4.物業服務企業

(1)擅自提高物業費標準、巧立名目亂收費,不按規定公示收費項目和收費標準等行為。

(2)擅自改變物業管理區域公共建筑和共用設施用途,擅自利用物業共用部位、共用設施設備從事經營活動。

(3)未按規定落實物業承接查驗工作、未按規定與建設單位簽訂前期物業服務合同。

(4)未按服務合同約定使用住宅專項維修資金,挪用住宅專項維修資金的行為。

(5)未按照合同約定做好物業管理區域內電梯、消防等共用設備設施維護管理,未配合開展電動自行車違規停放、違規充電專項治理行動。

(二)防控和化解房地產市場問題樓盤等有關風險

1.逾期交房、“爛尾樓”問題

(1)房地產開發項目取得銷售許可手續后,房地產開發企業未按照《商品房買賣合同》約定向購房業主按期交房。

(2)房地產開發企業因建設資金問題、債務糾紛、股權爭議等問題造成開發項目停建一年以上,以及房地產開發項目取得銷售許可手續后停建一年以上。

2.非法集資問題

(1)房地產開發建設項目未經依法批準,以虛假或不實廣告向社會公眾進行變相集資、融資行為。

(2)房地產開發企業、房地產經紀機構及其關聯公司違規、超范圍開展吸收資金業務,以報刊雜志、廣播電視、網絡媒體及傳單、手機短信等方式發布以投資理財為名義的涉嫌非法集資廣告資訊等。

(3)房地產開發企業預售或房地產經紀機構代理銷售中,不具有房產銷售的真實內容或者不以房產銷售為主要目的,以返本銷售、售后包租、約定回購、分割拆零銷售、銷售房產份額等方式,承諾高額回報,誘導銷售房地產,向社會公眾吸收資金。

(4)群眾較多投訴和媒體曝光的房地產企業存在非法集資隱患線索、信息。

四、實施步驟

(一)動員部署階段(5月6日—5月16日)

市轄三區住建部門、物業主管部門根據轄區實際情況制定具體實施方案,進一步明確工作目標,壓實工作責任,細化工作要求,通過多種形式組織動員房地產開發企業、房地產經紀機構、房地產估價機構、物業服務企業開展自查和整改工作。要結合新冠肺炎疫情對房地產市場的沖擊,深入開展房地產領域矛盾糾紛和市場風險排查化解工作,積極主動、多措并舉助企紓困。

(二)全面檢查階段(5月16日—8月25日)

各檢查部門對銀川市轄區房地產開發企業、房地產經紀機構、房地產估價機構、物業服務企業涉及的在建、在售房地產開發項目、住宅物業服務小區、辦公經營場所等進行全面檢查,對有投訴舉報的企業和項目進行重點檢查,依法嚴厲打擊違法違規行為。其中銀川市住建局聯合市房屋產權交易管理中心、市房地產行業協會及相關部門主要檢查房地產開發企業;市轄三區住建部門、物業主管部門要聯合轄區綜合執法、消防救援、市場監管等部門主要檢查房地產經紀機構、房地產估價機構、物業服務企業。檢查和處罰要建立管理臺賬,有關處罰情況記入企業信用檔案,典型案例及時進行媒體曝光。涉黑涉惡、非法集資、價格糾紛、非法貸款、虛假宣傳等問題及時聯合或移交相關職能部門調查處理。

(三)總結鞏固階段(8月25日—9月15日)

以本次全面整頓規范房地產市場秩序工作為契機,堅持問題導向和目標導向,建立完善監管制度,形成長效機制,要嚴格商品房預售管理,嚴格落實房屋交易合同網簽備案制度,加強房地產企業信用管理,進一步鞏固和擴大整治成效,并認真總結經驗做法形成高質量書面報告。

五、有關要求

(一)強化組織領導。三區住建部門、物業主管部門及房地產開發企業、房地產經紀機構、房地產估價機構、物業服務企業要充分認識開展整頓規范房地產市場秩序工作對維護房地產市場健康平穩發展和人民群眾合法權益的重要性,將思想認識統一到國家和自治區、銀川市房地產市場調控和監管工作部署上來,認真開展好各階段工作,層層壓實責任,確保工作成效。

(二)密切部門協作。要牢固樹立“一盤棋”思想,建立部門聯合、多方參與、密切協作、聯合懲戒工作機制,對發現違法違規線索的,要及時通報相關職能部門依法查處;對存在重大風險隱患的房地產企業和開發項目,要及時向轄區黨委、政府匯報,切實做好防范和化解工作。

(三)確保整治成效。本次檢查市住建局設置舉報郵箱yczjfdck@163.com,三區住建部門、物業主管部門視實際情況設置舉報方式,暢通群眾舉報投訴渠道,征集各類線索;建立問題臺賬和銷號臺賬,實行包抓管理和動態監管,分類精準施策處置問題;要嚴厲查處違法違規行為,視情節輕重,采取約談負責人、限期整改、停業整頓、行政罰款、部門聯合懲戒等措施;要及時向社會公示整治項目、通告工作進展、公布整治成果,邀請群眾參與。

(四)加強信息報送。三區住建部門、物業主管部門要明確1名聯絡員,及時報送進展情況和典型案例。于5月16日前上報屬地實施方案;于5月、6月、7月、8月每月25日前上報工作小結和案件臺賬;于9月11日前上報工作總結。

附件:

1.整頓規范房地產市場秩序情況統計表

2.查處違法違規案件情況統計表

3.整頓規范房地產市場秩序負責人和聯絡員信息表

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